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1、 目的

規(guī)范咨詢公司管理，確保集團成本管理各項工作規(guī)范、成本數(shù)據(jù)準確滿足項目管理工作需要，提高工作效率。

2、 職責(zé)

2.1集團成本管理中心

2.1.1根據(jù)項目需求，確定造價咨詢公司委托的工作內(nèi)容：方案測算、招標(biāo)管理、施工過程成本管理、預(yù)結(jié)算管理等。

2.1.2發(fā)起咨詢業(yè)務(wù)委托申請，經(jīng)主管副總裁以上領(lǐng)導(dǎo)批準后執(zhí)行。

2.1.3負責(zé)與咨詢公司進行業(yè)務(wù)聯(lián)系和對接工作，對咨詢業(yè)務(wù)成本復(fù)核和完成情況確認。

2.1.4負責(zé)提供咨詢業(yè)務(wù)所需基礎(chǔ)資料及并協(xié)調(diào)相應(yīng)疑問的解決。

2.1.5負責(zé)造價咨詢公司的履約管理及過程管控。

2.1.6組織對造價咨詢公司進行年度評估。

2.2咨詢公司

2.2.1按照《咨詢框架合同》、《單項合同》、《咨詢業(yè)務(wù)委托單》的內(nèi)容及要求完成各項咨詢服務(wù)。

2.2.2根據(jù)每項委托應(yīng)組建服務(wù)小組，并將小組成員及業(yè)績甲方審核通過后開展咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)工作，應(yīng)明確其項目負責(zé)人及各專業(yè)負責(zé)人。確認各項委托的唯一對接人或聯(lián)系人。

2.2.3咨詢公司工作人員在工作各個階段須與委托方人員密切配合，對于在咨詢服務(wù)過程中產(chǎn)生的與第三方爭議問題，在未與委托方協(xié)商確定解決方案之前，不得單獨確定并實施。

2.2.4咨詢服務(wù)過程中，委托方、咨詢公司、施工單位間的所有往來指令、要求、意見等均需采用《咨詢業(yè)務(wù)疑問卷及回復(fù)》形式，《咨詢業(yè)務(wù)疑問卷及回復(fù)》按時間順序進行編號，預(yù)算工程師要做好函件收發(fā)記錄。如有特殊情況先行口頭確認的，應(yīng)在相關(guān)事項發(fā)生后5個工作日內(nèi)補充相關(guān)書面文件。

2.2.5審定的結(jié)（決）算必須附有施工單位編制的結(jié)算書、咨詢公司編制審核的結(jié)算書、審核說明、雙方結(jié)算審核對照表。

2.2.6當(dāng)審價工作完成后，咨詢公司作好該項目造價咨詢工作總結(jié)報告，咨詢公司可根據(jù)自己的工作經(jīng)驗向委托人提出有關(guān)造價管理方面的建設(shè)性意見，并根據(jù)委托人提供的表格對結(jié)算項目的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進行統(tǒng)計分析、結(jié)算復(fù)核指標(biāo)，填寫《建筑技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)》及其它相應(yīng)表格。

2.2.7委托咨詢公司完成其他服務(wù)時，應(yīng)在單項業(yè)務(wù)委托時明確所需提交的成果文件。并保證其能滿足委托方數(shù)據(jù)研究的需求且準確、完整。

2.2.8在委托咨詢公司完成相應(yīng)服務(wù)時，應(yīng)提供有關(guān)設(shè)計、合約、成本和質(zhì)量方面合理化建議，做為咨詢履約能力評價的重要評價指標(biāo)。

3、 咨詢工作的基本規(guī)定

3.1.業(yè)務(wù)委托

3.1.1集團成本中心或項目成本經(jīng)理發(fā)起內(nèi)部咨詢委托申請；

3.1.2收集咨詢業(yè)務(wù)所需資料、并復(fù)核資料的完整、合規(guī)；

3.1.3發(fā)出業(yè)務(wù)委托邀請并組織部門相關(guān)人員對咨詢公司提供的服務(wù)團隊人員進行資格復(fù)審達到業(yè)務(wù)委托要求；

3.1.4由咨詢業(yè)務(wù)指定聯(lián)系人按規(guī)定方式轉(zhuǎn)交造價咨詢公司業(yè)務(wù)團隊指定聯(lián)系人（項目負責(zé)人），并使用指定咨詢業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)郵箱，發(fā)一份正式郵件：詳細描述委托內(nèi)容、成果標(biāo)準及完成時間等。并得到咨詢業(yè)務(wù)團隊指定聯(lián)系人(項目負責(zé)人)進行回復(fù)確認。

3.2業(yè)務(wù)開展

3.2.1咨詢公司接受業(yè)務(wù)委托、收到委托方咨詢業(yè)務(wù)所需資料后，立即對資料的完整理性和合規(guī)性進行審核，并以《咨詢業(yè)務(wù)疑問卷》形式提出補充和澄清。

3.2.2咨詢公司需及時跟進委托方指定聯(lián)系人進行回復(fù)，因此產(chǎn)生對咨詢時間的延

誤不被認可。

3.3成果審核

3.3.1業(yè)務(wù)委托人有權(quán)隨時要求咨詢公司提供階段性成果文件；

3.3.2咨詢公司提交咨詢報告格式和內(nèi)容必須符合委托人要求，并按要求提供相

的計算底稿及分析。

3.3.3委托方經(jīng)辦人詳細審核咨詢公司測算準確性及完整性結(jié)果。

3.4咨詢費用結(jié)算

3.4.1各項咨詢業(yè)務(wù)均以《工程造價咨詢業(yè)務(wù)委托單》形式進行業(yè)務(wù)委托，完成委托工作需以《造價咨詢業(yè)務(wù)確認單》的形式對委托業(yè)務(wù)的成果及質(zhì)量進行確認。

3.4.2《工程造價咨詢業(yè)務(wù)委托單》及《造價咨詢業(yè)務(wù)確認單》是咨詢業(yè)務(wù)結(jié)算依據(jù)，格式見附件。

4、 咨詢業(yè)務(wù)具體要求

4.1測算方案階段

4.1.1咨詢業(yè)務(wù)基本資料包括但不限于設(shè)計部門提供的（外立面、精裝、園林、弱電等）設(shè)計方案圖、施工圖、建筑標(biāo)準、建筑材料手冊等。

4.1.2咨詢報告應(yīng)按照精裝（分業(yè)態(tài)、分房間、分功能部位、分專業(yè)）、園林景觀（分 業(yè)態(tài)、分軟硬景、分專業(yè)）、弱電（分系統(tǒng)）等 機電類造價測算報告并提供測算依據(jù)；包括委托人由于對項目施工圖紙及物料選用調(diào)整而增加的造價測算、材料設(shè)備詢價及調(diào)研等相關(guān)工作。

4.1.3根據(jù)圖紙計算建筑面積、裝修面積及園林景觀軟硬面積等面積指標(biāo)。

4.1.4根據(jù)委托要求分單體、產(chǎn)品類型、部位、功能計算鋼筋、混凝土工程量計算，核算鋼筋、混凝土含量指標(biāo)是否滿足委托人的限額設(shè)計指標(biāo)要求。

4.1.5成本部經(jīng)辦人詳細審核咨詢公司測算準確性及完整性。如測算結(jié)果超出目標(biāo)成本，則由造價咨詢公司根據(jù)經(jīng)驗提出成本設(shè)計優(yōu)化方案作為設(shè)計優(yōu)化參考，以上工作反復(fù)直至設(shè)計方案成本測算指標(biāo)控制在限額設(shè)計指標(biāo)范圍內(nèi)。

4.2.招標(biāo)管理階段

4.2.1咨詢業(yè)務(wù)基本資料包括但不限于能夠?qū)φ袠?biāo)內(nèi)容進行準確描述的招標(biāo)文件中招標(biāo)圖及相關(guān)說明、界面劃分、承包范圍、技術(shù)要求等。

4.2.2咨詢公司收到資料后，首先應(yīng)針對計量計價不能滿足總價包干深度的圖紙、范圍、界面需要修改或澄清問題整理匯總發(fā)成本指定聯(lián)系人。

4.2.3成本指定聯(lián)系人協(xié)調(diào)公司內(nèi)部相關(guān)部門答復(fù)咨詢公司疑問，相關(guān)部門的答復(fù)應(yīng)以書面形式并經(jīng)簽字確認，如有招標(biāo)范圍、界面等影響投標(biāo)報價的修改應(yīng)經(jīng)原審批人審批，以此對清單進行修訂并作為清單、標(biāo)底的編制依據(jù)作為招標(biāo)檔案資料。

4.2.4成本指定聯(lián)系人將所有跟成本相關(guān)招標(biāo)答疑及時發(fā)給咨詢公司，咨詢公司以書面形式及時答復(fù)，并提前通知咨詢公司準時參加答疑會。

4.2.5工程量清單編制要求需明確計量范圍、明確計量原則、明確清單報價格式，提供清單編制說明。并提供完成清單編制依據(jù)的圖紙目錄及咨詢業(yè)務(wù)疑問卷及回復(fù)清單。

4.2.6咨詢公司提交的工程量清單預(yù)算書（標(biāo)底）的編制說明應(yīng)包括工程量計算依據(jù)、價格來源、待定事項等。

4.2.7咨詢公司應(yīng)提交分棟、分層、分構(gòu)件的工程量計算底稿、鋼筋計算底稿，材料明細表（含主材的規(guī)格、品牌、產(chǎn)地），各項經(jīng)濟指標(biāo)分析等，并于單項業(yè)務(wù)委托時由成本部明確進行約定。

4.2.8招標(biāo)階段施工圖做含鋼量成本分析時：提供類似項目相關(guān)指標(biāo)、本項目影響含鋼量升高或降低的主要因素并相應(yīng)量化（百分比）。

4.2.9咨詢公司提交清單及計算底稿后，成本指定聯(lián)系人負責(zé)詳細審核咨詢公司清單 準確性、完整性。

4.2.10咨詢公司所提交清單的工程量，與最終核定工程量的誤差率不應(yīng)大于±3%，如超出按本管理辦法3.4條約定扣減咨詢費。

4.2.11標(biāo)函分析需按照甲方要求的格式及模板提供清標(biāo)報告及相應(yīng)表單，且必須分析出報價差異原因，供委托方?jīng)Q策使用，包括但不限于在定標(biāo)后對工程量清單的調(diào)整；標(biāo)函分析的同時提供同檔次、同業(yè)態(tài)其它項目的類似指標(biāo)分析及配置標(biāo)準的對比數(shù)據(jù)；招標(biāo)結(jié)束后，按甲方要求完成定標(biāo)價的經(jīng)濟指標(biāo)分析。

4.3.施工過程階段

4.3.1咨詢業(yè)務(wù)基本資料包括但不限于工程指令單、設(shè)計變更方案及通知單、現(xiàn)場簽證申請單、現(xiàn)場簽證工程確認單及施工圖等。

4.3.2變更簽證管理

1）變更（指令）由咨詢公司進行估算 

（a）要求咨詢公司對措詞不清，資料不全，結(jié)算時易引起分歧、糾紛的變更（指令）單及時提交成本指定聯(lián)系人。

（b）要求咨詢公司提交每單估算的詳細計算底稿及綜合單價。

2）現(xiàn)場簽證結(jié)算由咨詢公司進行初審

（a）要求咨詢公司檢查簽證資料是否完整、計價依據(jù)是否充足；復(fù)核項目工程師及監(jiān)理所簽內(nèi)容是否嚴謹，是否會影響到后續(xù)結(jié)算計量，對易扯皮的需要及時提交成本經(jīng)辦人處理。

（b）如簽證單涉及到隱蔽施工、金額、工日、機械臺班及其它事后不可復(fù)核的項目時，如需咨詢公司應(yīng)與項目部工程師共同現(xiàn)場認定。

（c）要求咨詢公司收到簽證結(jié)算資料后，在規(guī)定的時限內(nèi)完成結(jié)算初審核并與施工單位核對完成，要求咨詢公司提交結(jié)算審核的詳細計算底稿及簽證結(jié)算書給成本指定聯(lián)系人進行復(fù)審。

4.3.3施工過程方案比較測算管理

在施工過程中如果出現(xiàn)有兩個以上方案時，咨詢公司對不同的方案進行測算比較，并提交計算底稿、優(yōu)化建議供成本指定聯(lián)系人復(fù)核。

4.4. 預(yù)/結(jié)算審核

4.4.1咨詢業(yè)務(wù)基本資料包括但不限于預(yù)結(jié)算申請單，預(yù)結(jié)算資料確認單、施工合同、竣工圖紙、變更洽商及相關(guān)會議紀要、經(jīng)甲方確認的材料設(shè)備批價、甲供材料工程量確認單、水電費扣款單等結(jié)算資料。

4.4.2咨詢公司按時提交非包干合同的預(yù)算書及計算底稿、含量分析表各一份，要求咨詢公司提交的預(yù)算書必須有二級審核。

4.4.3咨詢公司對施工單位提交預(yù)結(jié)算書重點審查：單價是否執(zhí)行原合同單價；結(jié)算范圍是否符合招標(biāo)、施工范圍。是否在施工過程中有所核減或者存在并未施工；各合同之間施工界面劃分，避免重復(fù)結(jié)算；綜合單價已包含內(nèi)容，避免額外增加調(diào)價內(nèi)容。

4.4.4初審完畢后，咨詢公司需將初審結(jié)果與施工單位提交的預(yù)結(jié)算書進行對比分析，找出差異項（包括正差和負差）。提交成本指定聯(lián)系人確定后，咨詢公司與施工單位對差異項（正差項）進行核對。差異項產(chǎn)生的爭議處理辦法詳下節(jié)4.4.6 1）。

4.4.5雙方經(jīng)核對后仍有爭議的，咨詢公司需提出初步爭議解決方案，報委托方認可方可進行爭議談判。必要時，由委托方組織、咨詢公司參與，與施工單位進行商務(wù)談判，共同解決爭議問題，直至雙方達成一致意見。

4.4.6雙方達成一致意見先由施工單位簽字蓋章，咨詢公司提交正式審核報告，正式審核報告包括但不限于：《工程預(yù)（結(jié)）算定案表》、《預(yù)、結(jié)算審查記錄》、《預(yù)、結(jié)算審核對比表》和《預(yù)、結(jié)算審核說明書》等。并提供相關(guān)預(yù)結(jié)算電子文件、工程量計算底稿、鋼筋抽量表、材料設(shè)備清單等相關(guān)文件。

1）咨詢公司應(yīng)作好《預(yù)、結(jié)算審查記錄》。該記錄須記載每次預(yù)結(jié)算審核的參加人、時間、內(nèi)容。對于審核中有爭議的問題，解決方案須經(jīng)委托方確認后方可確定、實施。

2）《預(yù)、結(jié)算審核對比表》是審定預(yù)（結(jié)）算與施工單位報審預(yù)（結(jié)）算的對比分析表，其內(nèi)容為預(yù)算的子目、工程量、單價、合價、取費以及預(yù)算總價、工料機分析的逐項對比、綜合單價的對比分析、各項經(jīng)濟指標(biāo)分析等。

3）《預(yù)、結(jié)算審核說明書》除包括審查依據(jù)外，要以《預(yù)、結(jié)算審核記錄》為依據(jù)，對審查中有爭議的工程范圍、工程量、價格、費用等如何確定詳細說明。

4.4.7正式審核報告經(jīng)委托人復(fù)核后發(fā)起《預(yù)/結(jié)算審核審批流程》按審批權(quán)限完成審批后咨詢公司方可用印。

4.4.8預(yù)/結(jié)算工作完成后，咨詢公司按成本指定聯(lián)系人的要求做預(yù)/結(jié)算分析，并總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，形成預(yù)/結(jié)算分析報告。

4.5 二級復(fù)審

4.5.1 需要二級復(fù)審的業(yè)務(wù)包括工程結(jié)算、預(yù)算定案和重計量；

4.5.2二級復(fù)審由集團成本中心委托；

4.5.3二級復(fù)核的咨詢業(yè)務(wù)的具體要求詳本規(guī)定4.4條預(yù)/結(jié)算審核。

5、 質(zhì)量標(biāo)準及措施

5.1  招標(biāo)咨詢服務(wù)階段

若咨詢?nèi)嗽诿恳粏雾椆こ痰恼袠?biāo)階段提供的咨詢服務(wù)出現(xiàn)下述錯誤，可扣減相應(yīng)的咨詢服務(wù)費。

上述比例均包括正負比例。

5.2預(yù)/結(jié)算咨詢服務(wù)階段

A．每一單項工程的預(yù)/結(jié)算審核誤差不得大于2%。投標(biāo)人承諾的誤差標(biāo)準作為委托人對技術(shù)標(biāo)評比的重要指標(biāo)之一。因咨詢公司自身原因造成誤差超過委托人最終核定結(jié)果2%的，可按下述約定扣減相應(yīng)的咨詢服務(wù)費。

咨詢?nèi)私Y(jié)算審核的核減額=（承包人報送的結(jié)算造價或一審核對完成的結(jié)算價—咨詢?nèi)私Y(jié)算審核報告認定結(jié)果）/咨詢?nèi)私Y(jié)算審核報告認定結(jié)果×100%。

咨詢?nèi)私Y(jié)算審核報告認定結(jié)果為與施工單位確認的結(jié)算造價。

5.3、其他違約責(zé)任詳造價咨詢合同《框架協(xié)議》、《單項合同》。

6、咨詢公司的激勵及考核評估

6.1在招標(biāo)配合階段，咨詢公司編制工程量清單過程中如發(fā)現(xiàn)圖紙設(shè)計做法在不影響成本品質(zhì)的前提下可進行成本優(yōu)化，優(yōu)化方案經(jīng)我司認可的，由集團成本中心提報董事長批準可給予優(yōu)化成本額的2%作為獎金激勵。

6.2咨詢公司在各單項業(yè)務(wù)完成后可提出成本管理建設(shè)性意見，發(fā)現(xiàn)并提出我司管理中存在的漏洞，如：因管理不善造成的成本損失、無效成本管理失控等，懲前毖后并提出改進措施，經(jīng)認可后在單項業(yè)務(wù)質(zhì)量評估中可作為加分項，如提出的管理問題屬于委托方重大管理問題，經(jīng)集團成本中心提報董事長批準可給予一定獎金激勵。

6.3咨詢公司單項委托業(yè)務(wù)完成后，成本指定聯(lián)系人需按《單項業(yè)務(wù)質(zhì)量評估表》及成果文件質(zhì)量進行評估打分，作為咨詢公司年度評估的依據(jù)，單項業(yè)務(wù)評估分合格方可支付咨詢服務(wù)款項。

6.4咨詢公司年度評估：每年對合作的造價咨詢公司進行業(yè)務(wù)評估，評估平均分在70分以下者視為不合格供方，新項目將不再考慮其作為咨詢合作單位；年度咨詢公司評估平均分在85分以上者視為良好合作單位，可將其作為長期合作對象。